(2)每年把处置突发事件所需的资金按一定的比例列入财务预算;
(3)突发事件发生后,启动专项预案,对物资进行调度,包括对人员撤离和紧急避难所的调度工作;
(4)提供处置突发事件所需的各类交通工具;
(5)提供网络技术支持;
(6)完成领导小组交办的其他事宜。
5.联络接待组
组长:继续教育学院办公室负责人
主要职责:
(1)做好对上级主管部门及参与校外教学点的联络接待工作;
(2)指导学历教育部和校外教学点做好对当事者的安抚接待工作。
三、工作目标
1.牢固树立安全责任意识、切实提高师生员工的安全自我防护能力。
2.完善安全规章制度,做到早防范、早处置。
3.建立快速应急机制和应急处理机制,及时采取有效和果断的措施,确保校外教学点的正常秩序。
四、工作原则
1.坚持以人为本,师生生命安全高于一切的原则和稳定压到一切的原则。
2.坚持领导有力,组织严密,制度落实、责任到岗、预防为主、反应迅速,处理得当的原则。
五、各类事故应急预案
(一)廉政风险点及防控措施
1.风险点罗列
(1)考务、招生工作。
(2)征订教辅资料中乱收费、吃回扣现象。
(3)接受学生或家属宴请、收受礼品现象。
2.防控措施
(1)加强教师队伍和管理人员队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
(2)建立日标责任制,把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。
(3)切实转变教职工工作作风,加强岗位意识,严格执行目标责任制,要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务,做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。
(4)定期检查工作中的各种违规事项。
(二)网络舆情应急处置
1.报告程序
发现重大网络舆情后,于发现后三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑,及时、有效控制事态,正面、有序引导网络言论。在应急处置过程中,要及时续报有关情况。
2.处置程序及办法
对网络媒体出现的突发重大网络舆情,在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的根底上,按以下方法分类处置:
(1)属询问、置疑、诉求类的,安排相关人员依法依规进行办理,提出答复意见,经负责人审定后统一回复;能当即回复的当即回复,需要一段时间办理后才能回复的,要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
(2)属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作的,要依法告知事实真相或事件处置情况;对于造成重大负面影响或严重损失,告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的,商请执纪执法部门依纪依法查处。
(3)属捏造、歪曲或夸大事实,恶意攻击、诽谤,煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的,要依法澄清事实真相,并商请执纪执法部门依纪依法查处。
(4)属对推动改革、开展、稳定工作有重要积极意义类的,要积极采纳建议并按要求予以回复。
3.善后处置
落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪,适时采取应对处置措施,坚决防止网络舆情危机发生。
4.总结分析
在网络舆情被消除或趋于平稳后,根据舆情的发生、传播和处置情况及时进展总结、梳理、反思,并健全完善工作机制,不断进步应对网络媒体的才能。
(三)公共卫生和疫情防控应急处置
公共卫生应急处置方法依据《浙江工商大学突发公共卫生事件应急预案》(浙商大公管〔2015〕122号)进行处置。疫情防控应急处置如下:
1.报告程序
(1)在发现新型冠状病毒病人、疑似新型冠状病毒病人时,必须立即将有关情况报告当地教育、卫生行政部门、联系当地卫生部门(医院)进行救治。
(2)及时报告办学风险应急处理领导小组,通知家属进行联系,(医院)进行救治。通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。
2.处置程序及办法
(1)积极配合卫生部门封锁新型冠状病毒病人、疑似新型冠状2.处置程序及办法病毒病人,对有密切接触者实施相应的隔离措施。
(2)联系有关部门把新型冠状病毒病人、疑似新型冠状病毒病人及时转送附近医院诊治。
(3)配合疾病控制中心做好流行病学的调查。
(4)学校校外教学点开展相应的卫生宣传教育,防疫防控知识提高师生员工的预防与自我保护责任。
(5)如新型冠状病毒为重度感染,报请上级主管部门批准,实行停课,要采取措施,封锁疫点并消毒。
3.善后处置
(1)配合有关部门对所发生的突发疾病进行调查,并根据调查结果对导致事件发生的有关责任人和责任部门,依法追究责任。
(2)根据突发疾病的性质,教学点和人员应认真做好或积极协调有关部门做好善后工作。
(3)对突发事件反映出的存在的卫生隐患问题,提出整改意见进行整改。加强经常性的卫生宣传教育,防止突发事件的发生。
(4)尽快恢复学校校外教学点正常教学秩序。对因新型冠状病毒流行而致暂时集体停课的,必须对教室、办公室、厕所等场所进行彻底清扫消毒后才能复课。
4.总结分析
严格落实各项防控工作部署,不断改善应对方案和措施,扎实做好疫情防控工作。紧盯重点时段、重点地点、重点人员,举一反三,细化任务,落实责任,即知即改,确保无一遗漏,无一死角,坚决打赢这场疫情防控阻击战。
(四)设施设备及消防安全应急预案
1.报告程序
当任何人发现火灾时应当立即报警,不得谎报。学校校外教学点马上落实相关地点工作人员到现场了解情况,就近派遣人员赶赴现场查看。如属误报,应尽快查明原因并填写值班记录表;如发现确实发生火灾,应根据现场情况选择开启消防系统,并通知现场工作人员及时到位控制火势蔓延,单位值班领导赶赴现场指挥扑救,同时向公安消防 119指挥中心报警。
2.处置程序及办法
(1)现场工作人员发现火情后,第一时间报警,在保证人身安全的情况下就近选取一切可用的灭火器材进行扑救。
(2)向公安消防119 报警后,立即打开起火层相关楼层的应急广播和消防警铃,通知相关楼层人员在现场工作人员的指挥下有序疏散,疏散时注意保持现场秩序,尽量不引起现场群众恐慌,并提醒现场人员注意防止烟气。
(3)切断火灾区域内的非消防电源,保持与现场工作人员的联系,并根据现场情况开启如:消防泵、喷淋泵等设备。在现场不需要或不允许的情况下严禁随意开启设备。
(4)在消防部队到达现场后,及时向消防部队报告火场情况,并协助扑救火灾。
(5)校外教学点在接到火警报告后,应立即召集相关部门负责人赶赴现场,并成立临时救灾指挥部,利用通讯设备了解火情,下达扑救指令。此时必须保证与各个地方、部门、外界的联络畅通。扑救指令包括:
①疏散现场学生及工作人员,划定安全警戒区域;
②是否需要启闭消防泵、喷淋泵、气体灭火等设施设备;
③是否切断电源、迫降电梯;
④是否关闭空调、通风设备,启动防排烟系统;⑤其他有利于疏散及火灾扑救的指令。
(6)各部门在接到火灾报警后,应迅速按照预案布置就位,与办学风险应急处理领导小组保持联系,校外教学点负责人应在第一时间赶到现场。
3.善后处置
(1)根据公安消防部门指示,派人员负责火灾现场保护,任何人不得破坏。得到撤销火灾现场保护命令时,派人及时清理,做好清理现场时的安全措施。
(2)如公安消防部门需要,全体人员必须积极配合火灾调查工作。
(3)各部门要及时总结,包括起因,灭火战斗等方面存在的不足,加强部门管理,防止火灾频发。
4.总结分析
落实消防安全防范工作责任制,部署消防重点部位的安全防范应急机制,防止火灾事故的发生,贯彻落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针,提高自防自救能力,防止火灾发生。
(五)异常信访应急预案
1.报告程序
校外教学点掌握异常信访信息后,应当迅速赶赴现场,主动接待信访师生或信访群众,听取具体诉求,耐心劝导,稳控局面;第一时间报告学校校外教学点办学风险应急处理领导小组办公室,同时报属地党委和政府启动应急管理预案。
2.处置程序及办法
(1)事态控制:根据异常信访事件具体情况,制定现场应急方2.处置程序及办法案,并进行上报和组织实施,及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
(2)教育引导:校外教学点要及时安排工作人员负责接待来访人员,接访前召开碰头会,明确政策口径,拟订接待方案,听取诉求:解释相关政策,平复来访人员情绪,做好解释疏导工作。
(3)协调联络:清点来访人数,掌握来访人员动向,调度教学点工作人员,视情对接属地派出所派出警力,确保教学点安全稳定通知来访人员和群体事件发起人所在单位领导赴现场进行劝导,动员来访人员家属参与做好思想教育工作。
(4)解决问题:根据信访内容和群体事件的诉求,尽量化解矛盾,解决问题。一时解决不了的问题,约定时间进行协商。不能解决的问题,提交有关部门处理。
(5)舆情处置:及时管控负面舆情,收集、分析来访人员基本信息、来访人员接访后的反应等情况,研判涉访事件是否存在引发网民恶意炒作、催生负面舆论导向、影响社会面安全稳定等方面的风险及时向领导小组、属地党委和政府汇报。对于可能潜在的风险,协同上级部门及时介入、主动干预、主动化解。
3.善后处置
待来访人员离返且不稳定因素消除后,领导小组办公室会同其他小组进行评估并提出应急响应终止建议,经校外教学点办学风险应急处理领导小组同意后宣布响应终止。响应终止后,校外教学点办学风险应急处理领导小组加强事态跟踪、趋势预判等工作,及时总结、分析事件发生原因,研究布置善后工作。
4.总结分析
加强对师生的教育,做实、做细师生思想工作,关心学生思想状况,在力所能及的范围内帮助师生解决他们的实际问题,从根本上减少突发信访事件和群体事件的发生。紧绷常绷“防范重大矛盾风险”的思想弦,充分借鉴发扬“枫桥经验”,密切关注了解广大师生合理诉求,加强信息搜集、研判工作,倾听学生具体想法,吸纳合理诉求减少“小矛盾”演化成“大矛盾”的可能。
(六)其他各类安全事故应急预案
1.报告程序
师生遇到安全事故等其他意外伤害时,要按照“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的原则,果断处置,积极抢救,拨打 110、120,等公共服务电话,后采取其他措施。
2.处置程序及办法
(1)如有安全受到意外伤害时,要立即将学生送往医院,同时通知其家属到场,向家属说明原因。
(2)如遇特殊情况应及时报案,同时保护现场。
3.善后处置
(1)处理工作要全力以赴,同时要及时向上级领导汇报、请示。
(2)成立相关领导小组,领导各项事件的处理。
(3)实行学校和校外教学点各类安全事故登记制度,做到事故发生时间、地点、人物、经过、处理结果等记载清楚。
(4)重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告,逐级上报。
4.总结分析
建立健全安全预案应急机制,提高处理安全事件的应急处置能力,最大限度地预防和减少灾害事件及其造成的损害,保障师生员工的生命与财产安全,维护正常的教育教学秩序。
六、教学点安全应急预案
教学活动期间发生各种危害学生群体或个人的险情时,教学点负责人要在进行必要紧急处置的同时,第一时间将险情、问题和困难迅速报告校外教学点办学风险应急处理领导小组办公室和当地教育主管部门,领导小组办公室要及时上报相关领导。
1.平时要加强校园安全知识的学习和宣传,要制定学生逃生的疏散路线,做到师生都要熟悉紧急疏散路线,险情发生时有组织、有秩序的做好紧急疏散。
2.教学点负责人要熟悉教学安全的防范措施和安全器材放置位置及使用方法。
3.教学点负责人要及时发现和排除责任区内的安全隐患。
4.险情发生时,教学点负责人必须在最短的时间内赶到出险地点,亲临处置和指挥。